隱藏在居民小區(qū)、商住樓、城中村……有一些家庭式、作坊式的“地下幼兒園”，他們或以托管的名義、或以早教班、興趣班的延伸服務(wù)存在，游走在監(jiān)管的灰色地帶。為何明知是“黑園”，家長還要把孩子往里送？“黑園”存在哪些安全隱患？“黑園”為何越辦越火，屢禁不止？

    近年來，設(shè)施簡陋、資質(zhì)缺乏的“黑幼兒園”備受社會關(guān)注與詬病。透過全職媽租三居室就能開辦“幼兒園”的案例，人們可以窺測出時下幼教市場亂象叢生的現(xiàn)實困境。值得追問的是，明知是“黑園”，家長為什么還要把孩子往里送？究竟是由于政府部門的監(jiān)管缺失導(dǎo)致，還是緣于幼教資源短缺的市場因素使然，值得反思與探究。


    應(yīng)該說，“黑園”火爆的確反證出政府對幼教市場的監(jiān)管缺位。比如對幼兒教育的定位不明確。由于作坊式幼兒園往往以“托管”的名義，或以“早教班”、“興趣班”的稱謂面世，讓其性質(zhì)歸屬成為游走于“辦學(xué)機(jī)構(gòu)”與“家政服務(wù)”之間的模糊地帶，直接導(dǎo)致教育部門與工商部門的“兩不管”現(xiàn)象；二是對學(xué)前教育的立法滯后。盡管學(xué)前教育同屬《教育法》規(guī)定的四個獨(dú)立學(xué)制階段，但相對于已出臺的《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》等類別性教育法規(guī)而言，唯有學(xué)前教育尚無獨(dú)立的專門的法律來規(guī)范。“無法可依”的幼教難免會陷于監(jiān)管不力的尷尬。


    其實，“黑園”的存在與火爆，更多地是迎合了人們的生活需要。透過家長“明知是‘黑園’、還要送孩子”的無奈選擇，人們更會感受到幼教資源短缺的現(xiàn)實困境。正所謂“適者生存”，“物以稀為貴”。盡管大多家庭式“幼兒園”不無交通、飲食、消防等方面的安全隱患，但其距離近、價格低、無門檻等方面的辦園“優(yōu)勢”，仍對許多工作忙、收入低、孩子無人管的工薪階層家長，尤其是外來務(wù)工人員具有吸引力。正是由于公辦幼兒園的資源短缺和對孩子入園在戶籍、年齡等方面的種種限制，以及人們對豪華民辦幼兒園高收費(fèi)的不堪負(fù)重，讓許多家長不得不“屈就”于作坊式幼兒園。


    破解“黑園”頻現(xiàn)怪象，不能僅限于打擊與取締的“圍堵”手段，更需從開源疏浚、擴(kuò)大供給、規(guī)范引導(dǎo)等多層次管理的角度思考問題。包括加大政府對公立幼兒園建設(shè)的資金投入，為幼教管理制定出專門的法治規(guī)范，動員社會力量興辦更多有資質(zhì)、符合標(biāo)準(zhǔn)要求的私立幼兒園，給“低檔類”、“普惠性”的民辦幼兒園以財政資助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和升級改造等。只有徹底改變幼教資源短缺的現(xiàn)狀，讓民眾擁有更多的選擇機(jī)會，政府的規(guī)范性管理才會真正“接地氣”和有意義，“黑幼兒園”也才會從根本上失卻招徠噱頭和生存市場。