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            家長(zhǎng)幫

            “寶寶們”入學(xué)扎堆,教育資源夠用嗎? 教育新聞

            優(yōu)育與幼教土鳳凰供稿
                隨著“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”到了升學(xué)年齡,各地陸續(xù)迎來入學(xué)高峰——

                入學(xué)扎堆,教育資源夠用嗎?

            近年來,隨著“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”進(jìn)入入學(xué)期,北京等各大城市適齡入學(xué)兒童猛增,各地出現(xiàn)學(xué)位緊張、班額增加等現(xiàn)象。教育部門如何應(yīng)對(duì)?

            近日,北京市“幼升小”現(xiàn)場(chǎng)審核適齡兒童入學(xué)信息,16萬名學(xué)生及家長(zhǎng)參加,有的家長(zhǎng)甚至凌晨4點(diǎn)就趕到學(xué)校排隊(duì),很多學(xué)校報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出招生人數(shù)。

            近年來,隨著“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”進(jìn)入入學(xué)期,包括北京在內(nèi)的各大中城市適齡兒童迅猛增長(zhǎng),各地迎來義務(wù)教育入學(xué)高峰,出現(xiàn)學(xué)位緊張、班額增加等現(xiàn)象。面對(duì)來襲的嬰兒潮,教育部門如何應(yīng)對(duì)?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

            嬰兒潮來臨,入學(xué)需求增長(zhǎng)仍未見頂

            家住北京市豐臺(tái)區(qū)的曹先生著實(shí)感受到了嬰兒潮的現(xiàn)實(shí)壓力。2008年,妻子懷孕時(shí),曹先生提前半年預(yù)約才給妻子在婦產(chǎn)醫(yī)院找到一個(gè)床位。6年后,還沒從“擠”醫(yī)院的后怕中緩過神兒來,他又帶著兒子一頭扎進(jìn)了“幼升小”的大軍。

            “我咨詢的每一所小學(xué),報(bào)名人數(shù)都超過學(xué)校的招生數(shù)。”曹先生說,“平均超出幅度不低于三成,我們家附近的北京四中璞瑅學(xué)校是大家眼里的好學(xué)校,今年計(jì)劃招生100多人,現(xiàn)在報(bào)名人數(shù)已經(jīng)超過1000人。”

            曹先生的遭遇,正是眼下很多北京“幼升小”家長(zhǎng)的縮影。2008年,北京舉辦奧運(yùn)會(huì),很多家庭都希望生個(gè)“奧運(yùn)寶寶”,當(dāng)年新生兒數(shù)量激增。到今年,“奧運(yùn)寶寶”已經(jīng)6歲,到了“幼升小”的節(jié)點(diǎn),人數(shù)陡然增多,學(xué)位自然緊張。

            “導(dǎo)致今年入學(xué)人數(shù)明顯增加的原因,一是城市人口客觀在增加,二是當(dāng)初大家希望生‘奧運(yùn)寶寶’已顯現(xiàn)出效果。”北京市教委主任線聯(lián)平說,近年來,北京“幼升小”人數(shù)一直呈迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2011年“幼升小”學(xué)生數(shù)僅為11萬人,2013年受到2007年“金豬寶寶”出生潮的影響,就曾大幅增長(zhǎng),今年則繼續(xù)增加。

            不過,這并不是最高峰。據(jù)了解,2012年恰逢龍年,北京醫(yī)療系統(tǒng)接生的“龍寶寶”多達(dá)20萬人;今年恰逢馬年,又迎來嬰兒出生高峰,北京市各大醫(yī)院今年1月公布的產(chǎn)科床位預(yù)約已排到8月底。

            可以預(yù)期,近幾年北京“幼升小”入學(xué)將迎來持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。北京市教委委員李奕指出:“隨著單獨(dú)二胎政策的放開,根據(jù)北京市教委與計(jì)生部門的測(cè)算,受政策影響,預(yù)計(jì)3年后幼兒園適齡兒童將再增加5萬人,并逐漸形成北京義務(wù)教育學(xué)段入學(xué)規(guī)模近年的新高。”

            入學(xué)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)學(xué)校形成巨大考驗(yàn)

            嬰兒潮來襲,教育部門和學(xué)校能否經(jīng)受住考驗(yàn)?教育部門又該如何根據(jù)人口變化及時(shí)調(diào)整學(xué)位呢?

            清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授劉兵認(rèn)為,出生率逐年波動(dòng)是正?,F(xiàn)象,然而近年來人口出生受重大事件或傳統(tǒng)習(xí)俗影響的程度明顯加大,人們根據(jù)屬相或重大社會(huì)事件選擇生育時(shí)機(jī)的現(xiàn)象越來越普遍,加大了入學(xué)人數(shù)波動(dòng)的幅度。“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”、“龍寶寶”扎堆出生,直接導(dǎo)致對(duì)應(yīng)年份入學(xué)人數(shù)跳躍式增長(zhǎng),對(duì)醫(yī)療、教育以及未來就業(yè)崗位的需求超出了社會(huì)正常調(diào)整的范圍。

            面對(duì)波動(dòng)幅度巨大的入學(xué)人數(shù),學(xué)校班級(jí)設(shè)置的調(diào)整彈性受到考驗(yàn)。首都師范大學(xué)附中原校長(zhǎng)、北京海淀區(qū)督學(xué)石彥倫說,對(duì)學(xué)校來說,招收學(xué)生的數(shù)量直接關(guān)系到學(xué)校師資、校舍等資源配備。一般而言,在不改變學(xué)校正常教學(xué)流程的情況下,學(xué)校招生人數(shù)正常調(diào)整的幅度在20%—30%之間。例如,生源少時(shí)少招一個(gè)班,生源多時(shí)多招一個(gè)班。也就是說,當(dāng)北京市生源總量波動(dòng)在20%—30%之間時(shí),各學(xué)??赏ㄟ^正常調(diào)整師資、教室等吸收,如果波動(dòng)超出了這一幅度就需要行政部門及時(shí)干預(yù)。

            然而,持續(xù)高漲的入學(xué)壓力,已經(jīng)吞噬了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模正常調(diào)整的彈性。北京市東城區(qū)景泰小學(xué)校長(zhǎng)陳培榮說,像景泰小學(xué)這樣的城區(qū)學(xué)校,由于辦學(xué)空間有限,從去年“金豬寶寶”入學(xué)開始,學(xué)校已經(jīng)全面飽和,今年只能畢業(yè)幾個(gè)班就招幾個(gè)班。

            石彥倫說,從以往經(jīng)驗(yàn)看,校舍等硬件設(shè)施的配備在各級(jí)政府的部署下可在規(guī)劃期內(nèi)完成,但教師的選聘和培訓(xùn)很難在短期內(nèi)完成,而且往往很難與社會(huì)需求的時(shí)間點(diǎn)吻合。如何針對(duì)人口出生率的波動(dòng),及時(shí)調(diào)整教育資源的供給和質(zhì)量,已經(jīng)成為教育部門面臨的新課題。線聯(lián)平說:“北京市將采取教育系統(tǒng)內(nèi)部挖潛與新建學(xué)校結(jié)合的辦法,既要滿足眼前需求,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提前布局,既求增量又調(diào)布局,努力優(yōu)化區(qū)域教育資源供給。”

            應(yīng)急措施長(zhǎng)效機(jī)制并舉,擴(kuò)大增量促進(jìn)改革

            從2010年開始,北京市教委與計(jì)生部門聯(lián)合對(duì)北京未來入學(xué)人口進(jìn)行專題研究。在此基礎(chǔ)上,從2011年起,北京市教委啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,投巨資擴(kuò)建幼兒園,加大接收幼兒能力,這個(gè)計(jì)劃開始和結(jié)束時(shí)間恰恰與“金豬寶寶”出生、入學(xué)時(shí)間相對(duì)應(yīng)。2012年,北京市又啟動(dòng)《中小學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃》大力擴(kuò)建中小學(xué),這個(gè)計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)正是2014年“奧運(yùn)寶寶”小學(xué)入學(xué)的時(shí)間點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年9月開學(xué),北京將建65所新學(xué)校,其中半數(shù)以上是小學(xué)或九年一貫制學(xué)校,加上各區(qū)縣自主新建、擴(kuò)建的學(xué)校全市有近200所,有效擴(kuò)大北京“幼升小”接收數(shù)量。

            與此同時(shí),北京積極采取應(yīng)急舉措,利用部分職教閑置校舍舉辦義務(wù)教育,整合學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、閱覽室,提高校園面積利用率,通過各種辦法挖掘現(xiàn)有學(xué)校接收潛力,擴(kuò)大學(xué)位數(shù)量。

            北京市部分教育管理政策也為接收更多適齡兒童做出了調(diào)整。從今年起,北京進(jìn)一步削減城區(qū)學(xué)校寄宿生的招生規(guī)模,海淀區(qū)、西城區(qū)等多地停招公辦小學(xué)寄宿生。此外,北京還對(duì)中小學(xué)教學(xué)班的班額進(jìn)行了調(diào)整。按國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額的上限招生,即學(xué)校每個(gè)教學(xué)班的班額限制從不超過35人提高到不超過40人。

            為了建立應(yīng)對(duì)適齡學(xué)生變化增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,北京市充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確掌握適齡學(xué)生數(shù)量和分布,為科學(xué)調(diào)整學(xué)位布局提供參考依據(jù)。

            李奕說,今年北京推出小學(xué)和初中兩個(gè)入學(xué)服務(wù)系統(tǒng),能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)適齡兒童的數(shù)量和分布,尤其是以往數(shù)量不容易準(zhǔn)確確定的在京務(wù)工經(jīng)商家庭的隨遷子女。“系統(tǒng)預(yù)測(cè)了區(qū)域準(zhǔn)確的教育需求,教育部門就可與現(xiàn)有學(xué)位匹配,以保證學(xué)位供應(yīng)。入學(xué)信息服務(wù)系統(tǒng)還有利于控制跨區(qū)跨片擇校,緩解大量擇校造成的某一個(gè)區(qū)域的教育資源緊張。”
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