一些地方在城市建設(shè)中大拆大建，致使不少積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)和具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被毀，造成城市文化空間的破壞和歷史文脈的割裂。


       重慶在城市建設(shè)，特別是主城區(qū)危舊房改造過程中，注重對歷史文脈的保護(hù)與傳承，采取措施加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。


       立法


       以重慶為中心的古巴渝地區(qū)是巴渝文化的發(fā)祥地。歷史為重慶留下了古釣魚城、大足石刻等古代遺跡資源，以及紅巖村、周公館、黃山抗戰(zhàn)遺跡博物館、林園抗戰(zhàn)遺跡群、史迪威紀(jì)念館等抗戰(zhàn)遺跡資源，還擁有長江、嘉陵江環(huán)抱，歌樂山、南山依偎，山中有城、城中有山等獨(dú)特的山水風(fēng)光。


       按照定位，重慶市歷史文化名城建設(shè)將以弘揚(yáng)愛國主義精神為主線，突出“巴渝文化”“山水文化”特色，構(gòu)建以文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化風(fēng)貌片區(qū)、整體山水城市環(huán)境為基礎(chǔ)的多重保護(hù)體系，繼承和展示歷史文化和山水城市特色，搶救文化遺產(chǎn)，傳承歷史文明。


       為實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，重慶市先期編制了《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（２００５－２０２０）》，以指導(dǎo)城市風(fēng)貌格局保護(hù)、舊城改造與有機(jī)更新。同時，有針對性地編制了歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，以及國家歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，還有抗戰(zhàn)遺址保護(hù)、“千年寺廟、百年教堂”保護(hù)修繕、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用等一系列名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。


       立法保護(hù)是實(shí)現(xiàn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)長效保護(hù)的關(guān)鍵。近年，重慶市加大在歷史文化名城保護(hù)方面的立法。目前，重慶市已形成“文物保護(hù)法”“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例”“重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律法規(guī)為主體，《重慶市紅巖遺址保護(hù)區(qū)管理辦法》等２０多個政府規(guī)章及規(guī)范性文件配套的法規(guī)體系。


       拆建


       重慶大學(xué)城規(guī)學(xué)院副院長李和平認(rèn)為，近年，一些城市強(qiáng)調(diào)經(jīng)營城市，采取“大拆大建”方式進(jìn)行城市開發(fā)，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)和具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被摧毀，不少文物保護(hù)單位被拆遷甚至被破壞，由此，造成城市文化空間的破壞和歷史文脈的割裂。


       重慶也經(jīng)歷了“大拆大建”的過程。經(jīng)過認(rèn)真反思，重慶的城市改造注重汲取自身以及其它一些城市的教訓(xùn)，注重對歷史文脈的保護(hù)與傳承，全力營造充滿人文精神和人文關(guān)懷的城市空間。


       位于渝中區(qū)的中山四路曾經(jīng)各色小商鋪充斥，招牌五花八門，樓棟墻壁到處張貼“牛皮癬”，沿路各種線路橫七豎八，居民生活環(huán)境“臟亂差”。去年以來，渝中區(qū)對中山四路進(jìn)行整治，統(tǒng)一店鋪招牌風(fēng)格，拓寬人行道，將線路下地，拆除危舊房，整條街靚麗了許多。


       重慶還將工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)列入城市文化文脈保護(hù)的重要范疇。比如，重慶鋼鐵廠是百年工業(yè)企業(yè)，抗戰(zhàn)時期從武漢遷到重慶，具有１２０多年歷史，現(xiàn)在已經(jīng)從主城的大渡口區(qū)搬遷到長壽區(qū)。重慶市計(jì)劃在重慶鋼鐵廠舊址設(shè)計(jì)建設(shè)工業(yè)展覽館、陳列館或博物館，以保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)。同時，擬將其它無法在原址進(jìn)行保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn)，遷至重鋼舊址內(nèi)的陳列館，進(jìn)行集中保護(hù)。


       記者了解到，在實(shí)施城市危舊房改造中，重慶市轉(zhuǎn)變“大拆大建”的做法，采取“小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)”的更新模式，對保護(hù)建筑量給予不計(jì)入建設(shè)總量、不計(jì)入容積率計(jì)算等政策。同時，要求各區(qū)縣在實(shí)施危舊房改造前，必須對轄區(qū)內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查，弄清“家底”，并與有關(guān)部門共同研究制定保護(hù)方案。對文物保護(hù)單位，以及具有歷史實(shí)證、傳統(tǒng)風(fēng)格的重要?dú)v史文物建筑和街區(qū)，實(shí)施原地和原址保護(hù)。此外，依托文物保護(hù)單位和歷史建筑，興建城市文化窗口，以及供市民休閑漫步的廣場和公園。


       重慶市已委托專家對渝中區(qū)下半城街區(qū)、南岸區(qū)彈子石、巴南區(qū)魚洞老街等一些歷史街區(qū)和建筑進(jìn)行考察，制定出保護(hù)方案，并及時搶救了南宋衙署遺址等瀕危歷史文化遺產(chǎn)。


       人民大禮堂廣場、李子壩抗戰(zhàn)遺址公園、國泰藝術(shù)廣場等場所，將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與市民居住環(huán)境有機(jī)結(jié)合，延續(xù)了城市歷史文脈。


       打造


       重慶市社會科學(xué)院城市建設(shè)與管理研究所副所長彭勁松等認(rèn)為，建設(shè)歷史文化名城，需要從以下幾個方面入手：


       首先，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。歷史文化的保護(hù)，關(guān)鍵在于地方?jīng)Q策者必須在“保護(hù)、民生、發(fā)展”之間綜合考量，并取得平衡。而不能因?yàn)榘l(fā)展忽視保護(hù)，也不能因?yàn)楸Ｗo(hù)無所作為。要堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”原則，不要以犧牲文化遺產(chǎn)為代價追求經(jīng)濟(jì)利益。


       其次，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，并加大處罰和問責(zé)力度。一些法律法規(guī)已不適應(yīng)社會發(fā)展，須完善。對監(jiān)管不力者實(shí)行問責(zé)。


       另外，在保護(hù)和延續(xù)城市歷史文脈中鑄就城市文化品牌。文化品牌代表城市文化形象，并對城市形象產(chǎn)生廣泛而持久的影響。打造城市文化品牌需要走出某些誤區(qū)。比如，對地方特色、歷史特色、民族特色棄之不顧，尤其是后來崛起的許多城市，盲目照搬發(fā)達(dá)城市模樣。更有甚者，一方面無情地毀掉古的、有價值的東西；另一方面又投資搞仿古的、沒有文化底蘊(yùn)的東西。


       新時期打造城市文化品牌，提倡以新視角、新手段和創(chuàng)新的思維方式，維護(hù)歷史傳承，留住城市“文脈”，要在保護(hù)中利用，在利用中開發(fā)，讓城市的歷史文化積淀再現(xiàn)現(xiàn)代人文之光。


       同時，要填補(bǔ)鄉(xiāng)土民居保護(hù)“空白”。重慶的渝東南、渝東北等地有富有鄉(xiāng)土特色和民族特色的民居和村寨，由于缺乏保護(hù)意識、規(guī)劃、資金等原因，鄉(xiāng)土民居保護(hù)存在缺失。在日益興起的加速城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)土民居保護(hù)將面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。


       還要建立名城資格退出機(jī)制。目前，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報保護(hù)體制，還缺少“能進(jìn)能出”的名城資格退出機(jī)制。因此，只有建立起退出機(jī)制，才能讓一些城市破除“重申報、輕保護(hù)”的觀念和做法。（新華社專稿）