近年來，安徽省深入推進(jìn)旅游強(qiáng)省“五個(gè)一批”工程建設(shè)，大力推動景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，取得突出成效。

　　今年3月份，安徽省副省長楊光榮在皖北地區(qū)調(diào)研旅游發(fā)展等工作時(shí)，提出以“一體兩翼”為抓手、打好旅游升溫戰(zhàn)的要求。楊光榮強(qiáng)調(diào)，要樹牢新發(fā)展理念，把旅游項(xiàng)目建設(shè)這“一體”作為現(xiàn)階段全省旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，協(xié)同推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和市場營銷“兩翼”。

　　安徽省旅游發(fā)展委員會主任萬以學(xué)在2018年全省旅游工作會議上指出，安徽將推動全域旅游創(chuàng)建單位完成發(fā)展規(guī)劃編制，同時(shí)出臺實(shí)施旅游升溫戰(zhàn)五年行動計(jì)劃，大力培育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和景區(qū)管理水平，建設(shè)一批省、市、縣三級重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

　　目前，安徽省全域旅游發(fā)展態(tài)勢良好、勢頭強(qiáng)勁，“徽風(fēng)皖韻”正綻放出獨(dú)特魅力。


　　編制規(guī)劃構(gòu)建新格局

　　“旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。”萬以學(xué)指出，規(guī)劃是推動旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　安徽省高度重視相關(guān)規(guī)劃編制工作。去年3月份印發(fā)的《安徽省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，實(shí)施全域旅游和“旅游+”等戰(zhàn)略，推動景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)規(guī)劃，安徽將實(shí)施“美好安徽”一體化旅游、“全域安徽”旅游發(fā)展、“旅游+”、“+旅游”融合發(fā)展等戰(zhàn)略。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域和城鄉(xiāng)旅游聯(lián)動并進(jìn)，各類產(chǎn)品和要素協(xié)調(diào)發(fā)展；加快要素協(xié)調(diào)完善，一體化推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)旅游信息互聯(lián)互通，著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。

　　據(jù)了解，在實(shí)施“全域安徽”旅游發(fā)展戰(zhàn)略中，將建設(shè)大黃山國家公園、萬達(dá)旅游城等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，打造大別山國家旅游扶貧示范區(qū)，構(gòu)建以皖南國際化旅游示范區(qū)、環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)、大別山自然生態(tài)旅游區(qū)為主體的區(qū)域聯(lián)動、全域統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化提升安徽旅游發(fā)展格局。

　　目前，安徽制定出臺了《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作評估監(jiān)測指數(shù)及細(xì)則》。全省19個(gè)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)均制定了創(chuàng)建實(shí)施方案，13個(gè)單位完成了全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。此外，安徽還新編制了8個(gè)地方旅游標(biāo)準(zhǔn)，全省已有47項(xiàng)省級旅游標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，初步形成了山岳型風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、健康旅游、文明誠信旅游等地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　多點(diǎn)開花催生新局面

　　從山水到人文，從景點(diǎn)到區(qū)域，從局部到全省，安徽發(fā)展全域旅游的探索和實(shí)踐逐步展開。

　　位于皖南山區(qū)的休寧縣白際鄉(xiāng)白際村，過去因交通不便，曾是有名的貧困村。當(dāng)全域旅游的春風(fēng)吹來，這里發(fā)生了翻天覆地的變化，涌現(xiàn)出民宿、客棧等一批旅游新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。白際村從無人問津的山旮旯變成了游客休閑度假的熱門目的地，這是安徽省全域旅游發(fā)展成果的一個(gè)縮影。

　　據(jù)白際鄉(xiāng)黨委書記黃俊軍介紹，原生態(tài)的旅游資源是白際鄉(xiāng)各村最大的特色和優(yōu)勢，該鄉(xiāng)正通過發(fā)展全域旅游，打造旅游精品點(diǎn)，建設(shè)旅游精品線，提升服務(wù)水平，增加旅游收入，擴(kuò)大白際生態(tài)旅游知名度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　位于長江沿岸的銅陵市，素有“中國古銅都”之稱，給不少人的印象卻是工業(yè)污染嚴(yán)重，缺少旅游資源。如今，銅陵市呈現(xiàn)另一番景象：到處是青山綠水，鳳凰山、天目湖、大通古鎮(zhèn)、天井小鎮(zhèn)等自然人文景觀遍布全市，也出現(xiàn)了以永泉旅游度假區(qū)為代表的旅游新業(yè)態(tài)。

　　據(jù)銅陵市義安區(qū)副區(qū)長董曉鳳介紹，該區(qū)自創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)以來，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)大連接、景區(qū)大循環(huán)、景村大融合，成為后發(fā)地區(qū)推動全域旅游發(fā)展的典范。

　　作為國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位的池州市，2017年發(fā)布實(shí)施《全域旅游發(fā)展行動計(jì)劃》，確定7個(gè)全域旅游“一號工程”進(jìn)行強(qiáng)力攻堅(jiān)。池州市瞄準(zhǔn)“國家全域旅游示范區(qū)”“國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)”的創(chuàng)建目標(biāo)，在強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面發(fā)力，逐步形成“多規(guī)合一”的全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系。

　　合肥經(jīng)濟(jì)圈的肥東、肥西、廬江等縣，分別依托地方特色資源，把全域旅游發(fā)展與舉辦桃花節(jié)、年貨購物節(jié)、蒿子粑粑美食節(jié)、白云春毫茶文化旅游節(jié)等主題活動相結(jié)合，助力扶貧攻堅(jiān)工作。肥西縣旅游局局長王書國說，肥西連續(xù)舉辦三屆蒿子粑粑美食節(jié)，拉動了鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，帶動了廣大貧困戶脫貧致富，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　此外，巢湖、金寨、潛山、太湖、岳西、宜秀等地都積極推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作。如今，皖中、皖北地區(qū)也涌現(xiàn)出一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，其中包括旅游發(fā)展相對落后的皖北地區(qū)的潁上縣、碭山縣和淮北市烈山區(qū)、相山區(qū)。
 

　　改革創(chuàng)新闖出新路子

 

　　黃山市在旅游執(zhí)法體制機(jī)制方面大膽創(chuàng)新，為優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境做出積極探索。2017年，黃山市在安徽省率先組建旅游管理綜合執(zhí)法局，開展旅游領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作試點(diǎn)，相對集中行使全市8個(gè)主要職能部門在旅游管理領(lǐng)域的88項(xiàng)行政處罰權(quán)；建立統(tǒng)一的旅游投訴受理和處置平臺，實(shí)現(xiàn)旅游市場監(jiān)管、執(zhí)法、查處“三統(tǒng)一”。試點(diǎn)啟動后，黃山市又出臺了《全域旅游法制化實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，建立完善案件轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，探索設(shè)立黃山旅游仲裁院及3個(gè)旅游糾紛調(diào)解中心。

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、黃山市市長孔曉宏表示，要全面推動黃山旅游“品質(zhì)革命”，以國際化標(biāo)準(zhǔn)抓好大黃山國家公園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃山國際小鎮(zhèn)，推動山上山下聯(lián)動發(fā)展，打造世界一流旅游目的地。

　　素有“中國文房四寶之鄉(xiāng)”之稱的宣城市，正在全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。宣城市委、市政府把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作為2018年“一號工程”，印發(fā)實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，提出“一核一心三板塊”的全域旅游空間布局。同時(shí)提出把“皖南川藏線”建設(shè)成創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的“一號工程”、全國自駕旅游度假區(qū)的樣板工程。

　　宣城市旅游發(fā)展委員會主任周小紅表示，宣城市在市場營銷、智慧旅游等方面做出大膽創(chuàng)新，近兩年每年舉辦100多項(xiàng)文化旅游主題活動，提升城市知名度和美譽(yù)度；通過發(fā)展智慧旅游，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，讓廣大游客享受便捷高效的服務(wù)。

　　安徽師范大學(xué)國土資源與旅游學(xué)院旅游系主任楊效忠表示，推進(jìn)全域旅游發(fā)展是一場具有深遠(yuǎn)意義的變革。安徽省旅游業(yè)結(jié)合各地實(shí)際，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，正在轉(zhuǎn)型升級的道路上不斷釋放新活力。（王玉創(chuàng)）轉(zhuǎn)自：中國旅游報(bào)