1月22日，中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求各地進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園，有效增加普惠性學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步緩解入園難、入園貴問題。那么，首府幼兒園入學(xué)存在哪些問題？城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園如何進(jìn)行？記者對此展開調(diào)查。

【聲音】

不是“入園難”就是“入園貴”

“好一點的私立幼兒園條件不錯，可是學(xué)費太高，對于我這樣的工薪階層來說有點吃不消。公辦幼兒園學(xué)費低，性價比極高，可招生名額極少，太難進(jìn)。”盡管孩子還有一年多時間才上幼兒園，可市民劉建平早早就開始向朋友打聽入園事宜，想給孩子挑選一所合適的幼兒園。

劉建平居住的區(qū)域符合進(jìn)入公辦幼兒園的劃片區(qū)域，他決定明年讓孩子進(jìn)入一所公辦幼兒園。“讓孩子進(jìn)入幼兒園不是說一定要他學(xué)到什么知識，去學(xué)習(xí)過多的課程，我只希望他慢慢學(xué)會自理一些事情。”劉建平坦言，公立幼兒園的學(xué)費相對較低，一學(xué)期大約在3000~4000元，與私立幼兒園動輒上萬的學(xué)費相比要便宜不少，再加上公立幼兒園的師資力量不錯，教師隊伍穩(wěn)定，成為他選擇公立園的主要原因。

和劉建平的想法不同，為了不讓孩子輸在起跑線上，家住金橋開發(fā)區(qū)的包曉麗選擇讓孩子到價格較貴的高端幼兒園學(xué)習(xí)。“對于3~4歲的孩子來說，他們無法辨別真善美、假惡丑，也沒有太多的思想與雜念。他們除了擁有健康的身體、健全的人格，以及正確的價值觀之外，掌握一定的書本知識，為上小學(xué)打好基礎(chǔ)也很重要。所以，選擇一所有優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)環(huán)境，可以學(xué)到各種知識的幼兒園是非常重要的。雖然費用會高一些，但是為了孩子以后的成長，我們咬咬牙也會送孩子去。”包曉麗感慨道，她的孩子今年4歲，私立幼兒園每學(xué)期學(xué)費就要1.6萬元，還不包括為孩子報舞蹈班、英語班、繪畫班的費用。

【調(diào)查】

公辦園名額緊張

那么，公辦幼兒園為何會“入園難”，怎樣才能順利入園？

“城市發(fā)展太迅速，但公辦學(xué)前教育的建設(shè)步伐還沒跟上，一些人口密集的市區(qū)公辦幼兒園少，所以供不應(yīng)求。就拿賽罕區(qū)市區(qū)為例，不算市郊區(qū)域，偌大一個區(qū)里，公辦幼兒園占比很少，其中還有3所是蒙古族幼兒園。”3月18日，賽罕區(qū)第二幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人董老師告訴記者，他們的幼兒園是一家開辦了十多年的公辦幼兒園，也經(jīng)歷過報名前夜家長排隊的“火爆”場面。后來，為了公開、公正、公平，該園開始委托第三方信息平臺實行網(wǎng)上報名。只要賽罕區(qū)戶籍適齡兒童，都可以通過網(wǎng)上進(jìn)行報名，然后進(jìn)行搖號確定名額。而且搖號那天，還有家長代表、老師代表、第三方工作人員和公證處工作人員共同在場，只要名額確定，立即打印拍照，誰都不能更改。

賽罕區(qū)第二幼兒園每年有近200個孩子報名，但只有50多個名額。該園的收費按照呼和浩特市級示范園的標(biāo)準(zhǔn)收取，為每月460元。教育內(nèi)容嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的規(guī)定進(jìn)行，是全面的、啟蒙性的，劃分為健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等5個領(lǐng)域。

賽罕區(qū)第三幼兒園作為一家新開辦的公辦幼兒園，今年開始正式招生，雖然沒有出現(xiàn)“火爆”的排隊報名現(xiàn)象，但也是名額緊張。該園園長張艷珍告訴記者，該園覆蓋周圍13個居民小區(qū)。在正式報名前，他們通過轄區(qū)派出所進(jìn)行過摸底報名，發(fā)現(xiàn)周圍小區(qū)集中，適齡兒童較多，而附近公辦幼兒園稀缺，所以他們今年即使有120個左右的名額，也是很搶手。為此，他們或?qū)⑾拗迫雸@條件，即片區(qū)內(nèi)適齡兒童，需要戶房一致，且孩子要和父母同一戶籍。

據(jù)了解，該園的收費按照自治區(qū)級示范園的標(biāo)準(zhǔn)收取，為每月550元。該園的幼兒教育著重遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，以游戲為基本活動，保教并重。

記者從呼和浩特市教育局了解到，目前，呼和浩特市公辦園在園幼兒占比為30.6%，低于國家目標(biāo)19.4個百分點。普惠性幼兒園覆蓋率為58.6%，低于國家目標(biāo)21.4個百分點。近年來，年輕人口流入較多的賽罕區(qū)，80多所擁有辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園里，即使加上企事業(yè)單位辦園，公辦幼兒園也只占四分之一左右，缺口更為巨大。如果加上數(shù)量龐大的、在城鄉(xiāng)結(jié)合部辦學(xué)的黑幼兒園，公辦幼兒園就顯得更為稀少了。

【調(diào)查】

民辦園收費高四倍

記者在首府隨機(jī)走訪了多家民辦幼兒園發(fā)現(xiàn)，在人口集中區(qū)和一些新建小區(qū)周圍，民辦園水漲船高，條件稍微好一些的民辦園，價格達(dá)到公辦園的四倍。

在玉泉區(qū)的思德幼兒園，可謂是“一位難求”。3月18日，記者來到思德幼兒園，表示想給孩子報名，一位工作人員告訴記者，該園每年只招收60個孩子，今年和明年的名額都已經(jīng)報滿了，只剩下2021年的名額了。當(dāng)記者詢問學(xué)費和教學(xué)特色時，該工作人員表示，學(xué)費為一個月2500元，特色教育就是國學(xué)。

在賽罕區(qū)的怡神寶寶幼兒園和新希望家園小區(qū)內(nèi)的鼎奇幼兒園，招生顯然沒有那么火爆，他們的工作人員積極給記者介紹了園內(nèi)的特色和收費標(biāo)準(zhǔn)，每個月的價格均在2000元以上。

記者走訪呼和浩特市多所幼兒園發(fā)現(xiàn)，幼兒園名頭繁多，如雙語幼兒園、國際幼兒園、上市連鎖幼兒園等，學(xué)費貴不說，還常常排著長隊，爭取有限的名額。有的幼兒園甚至?xí)δ隄M3周歲的孩子進(jìn)行考試，從而決定其能否入園。

【治理】

繞不過的產(chǎn)權(quán)問題

2018年11月7日出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》要求，到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%。廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。今年，呼和浩特市將下大力氣補(bǔ)齊學(xué)前教育這個短板，完成30所幼兒園的建設(shè)任務(wù)，使普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到70%以上。

為了進(jìn)一步緩解入園難、入園貴問題，首府在近期對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行了摸底排查。呼和浩特市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人要求，各旗縣區(qū)按照時間節(jié)點開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，徹底摸清住宅小區(qū)配套幼兒園的底數(shù)，會同有關(guān)部門開展小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等治理工作，有效擴(kuò)大公辦和民辦普惠幼兒園資源。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加強(qiáng)公辦園主體地位，規(guī)范民辦園發(fā)展，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，完善普惠性民辦幼兒園政策支持。制定普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助扶持、教師配備、待遇保障與培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。

然而，記者實地采訪中發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作繞不過產(chǎn)權(quán)問題，涉及“小區(qū)配套幼兒園到底歸誰所有”的問題。以位于新希望家園的鼎奇幼兒園為例，鼎奇幼兒園的老師和新希望家園物業(yè)公司的工作人員都明確告訴記者，這個幼兒園是有產(chǎn)權(quán)歸屬的，物業(yè)、水、電都是按商業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)交的，鼎奇是從個人手里長期租用了這個幼兒園。屬于小區(qū)的配套幼兒園，用地性質(zhì)應(yīng)當(dāng)為教育用地，為什么歸私人所有，甚至還辦上了產(chǎn)權(quán)證，這樣的問題，顯然不是教育部門一家能夠解決的。解決不了這個問題，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理何以為繼？

【觀點】

多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給

對于如何破解入園難、入園貴，進(jìn)一步推動普惠性幼兒園的發(fā)展問題，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前與特教系副教授高慧認(rèn)為，通過大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，可以進(jìn)一步提高普惠性幼兒園覆蓋面，緩解入園難入園貴的問題，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

學(xué)前教育質(zhì)量不僅關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更是人民群眾對美好生活獲得感的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

高慧建議，政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，健全管理體制，為普惠性幼兒園的發(fā)展提供有力的政策保障。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，多管齊下突破幼兒園師資量少質(zhì)差的瓶頸。此外，還應(yīng)通過政府購買公共服務(wù)、教研指導(dǎo)等方式，充分發(fā)揮市場的作用，持續(xù)支持普惠性民辦園發(fā)展。特別是要完善困難幼兒資助政策，切實解決進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等入園問題。

采訪中，多位專家和幼兒園管理者認(rèn)為，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)前公共資源，能夠抑制學(xué)前教育的價格，也能緩解中低收入家庭第二胎的育兒壓力，緩解社會矛盾。擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的比例，是政府需要優(yōu)先考慮的一個問題。