【注音】shí yáng jiǔ mù

　　【典故】所謂民少官多，十羊九牧?！　　端鍟?shū)·楊尚希傳》

　　【解釋】十頭羊倒用九個(gè)人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不一，無(wú)所適從。

　　【用法】作定語(yǔ)、補(bǔ)語(yǔ)；指多頭領(lǐng)導(dǎo)

　　【結(jié)構(gòu)】復(fù)句式

　　【近義詞】僧多粥少、人浮于事

　　【同韻詞】說(shuō)白道緑、邯鄲學(xué)步、十親九故、民怨神怒、進(jìn)奉門戶、以五十步笑百步、左支右絀、雞腸狗肚、威望素著、豁然大悟。

　　【年代】古代

　　【英文】overstaffed

　　【成語(yǔ)故事】北周后期，隋文帝取代北周政權(quán)后，恢復(fù)漢制，把國(guó)土重新劃分成很小的郡縣進(jìn)行管轄，造成官員成倍地增加。楊尚希對(duì)此憂心忡忡，看到每年開(kāi)銷急劇增加就上書(shū)隋文帝要改變這十羊九牧的局面。隋文帝采納了建議，取得了很好的效果。

　　【成語(yǔ)示例】楊伭公則云必須直詞，宗尚書(shū)則云宜多隱惡，十羊九牧，其令難行?！　√?middot;劉知幾《史通·敘事》